Ideas para la Argentina que viene: Por una reforma del sistema educativo

Es necesaria una reforma del sistema educativo que revise los objetivos de la escuela secundaria y el nivel terciario y los ponga en línea con los sectores productivos estratégicos.

La situación de la escuela secundaria o del nivel medio también es un punto que parece necesario de ser revisado. Cierta flexibilidad del sistema podría permitir incorporar a jóvenes que hoy se encuentran fuera del esquema educativo.
Si un joven de quince años que ha salido del sistema educativo vuelve a cursar con chicos de once en la misma aula, la situación se torna inviable para los chicos y para el mismo docente y termina inexorablemente en un nuevo abandono.
Muchos especialistas hoy en Argentina debaten como generar esta modificación que, desde el punto de vista social, parece muy necesaria y urgente para evitar un círculo en donde los jóvenes vuelven en marzo a la escuela y antes de las vacaciones de invierno terminan saliendo otra vez.
Reconocer saberes previos y dar oportunidades más adaptables a cada realidad para terminar el nivel medio parece una cuestión fundamental para lograr que los jóvenes tengan más oportunidades en el mercado laboral.
En los últimos años ha habido avances en la vuelta de la escuela técnica.
El desafío ahora parece ser como flexibilizar la educación media sin perder nivel pedagógico pero poniendo el acento en la posibilidad de armar programas específicos para las distintas realidades.

El cordón que se desató del conurbano

La periodista Alejandra Dandán, del diario Página/12, entrevistó a una serie de políticos y académicos sobre las transformaciones sociales que se vivieron en los últimos años en territorio bonaerense. Bajo el título "El cordón que se desató del conurbano", el artículo plantea diferentes miradas sobre la realidad política y social del segundo cordón del conurbano bonaerense.
Ante las consultas de Dandán, sostuve la idea de que en los últimos seis años ha cambiado la composición del conurbano. Más cerca de la Capital, antes la gente tenía más dinero y más lejos tenía menos dinero y eso se traducía en condiciones de vida y esquemas de pensamiento. El primer cordón era más parecido a la Capital, el tercero más distinto.
Me parece que ahora eso se está polarizando de otra manera. Todo el corredor norte, sea Vicente López, San Isidro, Tigre, San Fernando, Escobar, ha tenido un fuerte proceso de inversión privada con un proceso largo de inclusión, con mucha inversión, mejoraron en términos generales las condiciones económicas y el tipo de demandas tiende a parecerse a la Capital. El corredor sur, en cambio, no ha tenido acceso a inversiones privadas y se complicó más.
Ya no son tan distintos los cordones que están más cerca o más lejos de la Capital y hay problemáticas más agudas en cualquiera de ellos.
Para mí, tiene que ver con un tema de inversión privada fuerte, y habría que repensar hoy la idea de los cordones para replantearlos en términos de corredores, para mí no hay un corte transversal como antes, sino horizontal.
Dejo el link de la nota completa: http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-139400-2010-02-01.html

Debate en el Congreso por la asignación universal

Bajo el lema “La prioridad es enfrentar la pobreza”, participé de la mesa debate que se llevó a cabo este lunes en el Congreso nacional y que tuvo como eje central analizar la coyuntura social, la asignación universal por hijo y las políticas de generación de empleo.
En el encuentro, organizado por las diputadas Victoria Donda y Cecilia Merchán, también disertaron los legisladores Claudio Lozano (Buenos Aires para Todos), Juliana Di Tullio (Frente para la Victoria) y Horacio Alcuaz (GEN).
La asignación universal por hijo será el “nuevo derecho” de la Argentina; el derecho del siglo XXI. Los beneficios sociales se pensaron en los años ‘60 todos, cuando el cuadro de situación era distinto y, por eso, eran pagados a través del recibo de sueldo. Pero esa realidad de casi pleno empleo ya no existe más, por eso promovemos un ingreso universal no sólo para los trabajadores registrados.
Hasta ahora funciona como un derecho inverso: lo cobran los que están mejor, los que tienen boleta de salario. Pero hay un amplio abanico de trabajadores informales o desocupados –que son los que peor la están pasando- que no perciben ese beneficio. Por eso, la idea es establecer esta universalización y, de ese modo generar un piso de ciudadanía.
Hay una firme convicción de lograr esto y, por eso, desde el oficialismo se presentará en los próximos días un proyecto de ley con el fin de establecer el ingreso universal para menores de 18 años que, según algunos adelantos, sería de 180 pesos.

Debate abierto para cambiar las cosas

Vanesa Wainstein, Daniel García Delgado y Carlos Fara me acompañaron en la presentación de mi libro “Políticas sociales: Ideas para un debate necesario”. Fue un encuentro muy especial, que se dio en el marco de la Tercera Feria del libro Social y Político y en el que también estuvieron mi familia, muchos amigos y varios alumnos.
Lo más interesante fue poder empezar a generar un intercambio de ideas que, estoy convencido, es el camino correcto para pensar nuevas ideas y alternativas para combatir la pobreza y la desigualdad social.
En América Latina todo es aluvional, todo superpuesto. Sin renegar de lo hecho hasta ahora, tenemos que cambiar la forma de hacer política social para poder dar vuelta la situación. Y este es el momento.
Nuevamente, agradezco a todos por haber estado presentes y, en especial, a Daniel, Carlos y Vanesa, quienes tuvieron palabras muy cálidas y amables sobre mi persona y sobre este libro. También quiero agradecer a quienes hacen La Crujía, editora de la publicación.

“Ser ciudadano es tener acceso a la salud, a la educación y a una asignación por hijo”

Por Alicia Cytrynblum
Red de Diarios en Periodismo Social


En estos días, la pobreza volvió a aparecer en la escena pública de la mano de los números del Indec. Mientras que para los privados la cantidad de argentinos cuyos derechos están siendo vulnerados por la pobreza son casi el 35 % de la población, para el Indec, ese guarismo es del 13,9 %. Dos mundos aparte.
En esta entrevista consultamos a un especialista, Daniel Arroyo, licenciado en Ciencia Política que fue viceministro de Desarrollo Social de la Nación en la gestión Kirchner y ministro de la misma cartera de la provincia de Buenos Aires hasta mediados de año. Es una de las pocas personas en que academia y gestión van de la mano: complementa su trabajo en lo público con lecturas, posgrados y exposiciones sobre posibles salidas a la pobreza.
—En el presupuesto nacional enviado no hay una línea presupuestaria para la asignación universal por hijo, y está demorado el presupuesto para los programas sociales. ¿No es una prioridad en este momento la política pública contra la pobreza?
—Estoy absolutamente en favor de la asignación universal por hijo y creo que es imperioso hacerlo en la Argentina, como está surgiendo en Chile, Brasil y Uruguay. La situación de la pobreza en la Argentina tiene dos etapas. Desde el 2002, comienzo de 2003 hasta mediados de 2007, la pobreza bajó en la Argentina. Por el crecimiento económico del 9 % anual más las políticas sociales. Desde mediados de 2007 en adelante empezó a subir la pobreza. Por dos razones, una por el aumento del costo de alimentos, por el aumento de la inflación (es decir es pobre la persona que cuando va a comprar una cosa le sale más cara y no la puede comprar) y, dos, por cierto “parate” de actividades productivas, que son la construcción, la textil, la industria del calzado, la metalmecánica, las curtiembres y los frigoríficos. Si esos sectores andan mal, la pobreza aumenta, porque son áreas que incorporan a la población con baja calificación. Le agregaría a eso un problema de costo fijo en las personas. A los sectores pobres les pasa lo mismo que a la clase media en otros insumos: con el tema del celular, las zapatillas, la garrafa, con determinados consumos básicos que tiene muy instalados.
—¿Cuáles son las políticas prioritarias para superar la pobreza en la Argentina?
—Para mí hay que aplicar un conjunto de cinco políticas. La primera es extender la asignación universal por hijo, cubrir paulatinamente la población de 0 a 18 años. Hoy el 60 % de la gente que trabaja está en el sector formal y sólo ése cobra salario familiar. No cobra salario familiar el que trabaja en negro o el que tiene trabajo no registrado, el que está desocupado o el que es cuentapropista; es un derecho que nos quedó al revés. Cuando fueron pensados la política social y el sistema de protección social, en la Argentina de los “60 y “70, estaban bien orientados; todo se hacía pasar por la boleta del salario. La obra social, el beneficio provisional, el beneficio sindical, lo que tenía que ver con la asignación por hijo ¿por qué?, porque había 3 % de desocupación y todo el mundo tenía trabajo formal, y entonces era lógico pasarlo por ahí. Ahora nos quedó desfasado, ya que sólo el 60 % de los que trabajan están en esa situación, y entonces nos quedó un derecho inverso. Cobra asignación por hijo mi señora, nosotros tenemos dos hijos, y no lo cobra la señora que es empleada doméstica o el que hace changas. Ese esquema es el que hay que cambiar. Ése es el punto ineludible para discutir en la Argentina, porque nos marcaría un nuevo piso. Es decir, menos que esto no tiene nadie. Ser ciudadano en la Argentina es tener un mínimo acceso a la salud, a la educación y asignación por hijo. Es decir, arrancamos todos de esta base.


Un debate abierto


—Pero no estamos en este camino...
—A mí me parece que estamos en ese camino; no parece que en lo inmediato se pueda llevar adelante. Pero hoy es una discusión fuerte en la Argentina y es una discusión fuerte en el Mercosur. Está bastante más instalado el debate que hace 2 ó 3 años. Creo que las cosas en América Latina surgen así: se instalan temas en la agenda, en los debates y, luego, aparecen en las políticas públicas.
—Sí, pero si en el presupuesto nacional no hay una partida no se ve como una política pública...
—Si no hay presupuesto, no hay política pública, eso claramente es así. Yo no sé cuándo se va a poner en marcha la asignación universal por hijo en este país, pero estoy convencido de que todo el debate va a terminar en eso. Y finalmente, con el presupuesto la posibilidad de transferir partidas hace que sea posible. A la asignación por hijos, si uno la extiende de 0 a 18 años, todo junto de una día para el otro, al valor que tiene esa asignación hoy -que es de $ 135 por chico- son 6 mil millones de pesos. Está claro que no existe eso; el Estado no tiene 6 mil millones de pesos para poner inmediatamente. Hay que plantearlo por etapas. Se me ocurre que hay que arrancar por etapas: de 0 a 6, luego de 6 a 12 y después de 12 a 18. Otro podrá pensar: no, mejor empezar por el NOA, el NEA; pero sí está claro que hay que hacerlo.

Abandonar el clientelismo


—¿Cómo entiende una alianza virtuosa ONGs / Estado sin políticas clientelares?
—Me parece que el modelo de articulación entre el Estado y las organizaciones sociales tiene que ser un modelo de mucha interacción desde el momento del diseño. Me parece que con la asignación universal, nosotros creamos el consejo consultivo en la provincia de Buenos Aires con 35 organizaciones muy fuertes. Creo que las transformaciones surgen de esta articulación.
—De todos modos, la pobreza es un buen negocio para algunos. En las últimas elecciones vimos ejemplos espantosos del uso clientelar de la pobreza.
—Creo, que más allá de los que hacen eso, la población pobre es muy racional, a todos les dicen que sí y que los van a votar, y luego votan y hacen lo que quieren. Claramente, los sectores sociales bajos están mucho más entrenados que los propios dirigentes, pero después a la hora de votar, hacen lo que les parece mejor.
—La dirigencia atrasa...
—La dirigencia atrasa y yo creo que los sectores pobres en la Argentina son tan posmodernos como los no pobres; esto es: tienen que actuar muy racionalmente, tienen bajas expectativas de futuro, ubican qué es lo que quiere el interlocutor y luego hacen lo que les conviene.

Los microcréditos

—¿Cómo convencemos a los bancos privados que -pese a las restricciones en la Ley de Bancos para dar microcréditos- los den a través de sus programas de RSE?
—Hay restricciones para dar microcréditos, pero son cada vez menores. El núcleo de la pobreza es de una población descapitalizada, y los privados saben lo que necesitan los pobres para dar un salto de calidad. La Argentina es un mundo donde la pobreza sube pero baja rápidamente, porque con capitalización y con condiciones económicas la gente se inserta en el mercado laboral rápidamente.
—¿Hay una esperanza entonces?
—Yo soy optimista en estos términos. A mí me parece que se está dando un debate importante en la Argentina, en torno a cómo mejorar la situación social. En su momento, el sistema de protección social atado al salario y al salario informal tenía lógica, hoy no. Creo que es bueno que todos estemos pensando cómo cambiar. Soy optimista en términos de que me parece que el tema está en agenda y que se discute en distintos ámbitos.



Nota publicada en El Litoral. Jueves 08/10/09

Un libro para abrir el debate sobre política social

Este miércoles 7 de octubre presentaré mi libro “Políticas sociales: Ideas para un debate necesario”. Será, a partir de las 18, en la Librería Hernández, ubicada en la avenida Corrientes 1436 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Creo que, hoy más que nunca, debemos pensar en nuevas ideas y enfoques en política social. El aumento de la pobreza, el crecimiento de la brecha entre ricos y pobres, y la contradicción permanente entre las suposiciones sobre lo que “habría que hacer” y los hechos concretos, nos obligan a generar nuevas alternativas para combatir la pobreza y la desigualdad social.
En esa línea, el libro propone empezar un debate necesario y plantea algunas propuestas que creo fundamentales para el futuro de nuestro país.
La publicación fue editada por La Crujía y la presentación se hará en el marco de la Tercera Feria del libro Social y Político. Me acompañarán Daniel García Delgado, Carlos Fara y Vanesa Wainstein. Los espero.

Comunicación y ONG, un debate que se renueva

"Hoy hay un gran descreimiento de los jóvenes en lo público. Por ende, hay un nivel muy bajo de participación. La gente se fija si, detrás de quien habla, hay una persona creíble, y eso no sólo se reclama respecto del Estado, sino de las Organizaciones No Gubernamentales."
Los dichos corresponden a Daniel Arroyo, ex viceministro de Desarrollo Social de la Nación durante la primera gestión de Alicia Kirchner y, hasta hace muy poco, secretario de Desarrollo Humano bonaerense.
Arroyo puso en negro sobre blanco unas de las principales inquietudes que dominaron las VII jornadas de comunicación para organizaciones sociales, que acaban de realizarse bajo el lema "¿Qué hacer con la comunicación: sobrevivir o incidir?
Auspiciaron las jornadas la Asociación Civil Comunia, el Consejo Publicitario Argentino, la Fundación de Organización Comunitaria, la red internacional Pubicitarios sin fronteras y la Fundación La nacion.
Participaron expertos en comunicación y representantes de ONG, de empresas y oficiales, que, entre otras cosas, debatieron sobre la necesidad de establecer nuevos métodos de comunicación como estrategias para modificar la realidad social, en momentos en que los recursos son escasos.
Así, por ejemplo, se abrieron al debate consignas como la necesidad de transformar la realidad haciendo más visibles los problemas sociales para que sean recogidos por los medios.
"El nivel de visibilidad de esos problemas en nuestro país es escaso. Hay menos contacto de los sectores medios que consumen los medios tradicionales con los sectores pobres", dijo Arroyo. Norma Galafassi, de Fundraising & Comunicación para Organizaciones Sociales, llamó a pensar en resultados, "si no, la comunicación no sirve", dijo al tiempo que convocó a pensar en "mensajes efectivos para promover la visibilidad y alcanzar la respuesta deseada".
Los participantes del encuentro se mostraron convencidos de que, con el sólo voluntarismo, no alcanza para que la ayuda llegue a destino. "No comunicar también transforma la realidad, aunque negativamente", acotó Gustavo Gioseffi, educador y cofundador de varias organizaciones sociales.
El encuentro contó con una serie de talleres. Entre los temas desarrollados, figuraron "el lado social de la publicidad", "cómo acceder a promocionar en medios gráficos y organizaciones sociales" y "los nuevos paradigmas en la Web 2.0".

Nota Publicada en La Nación. Domingo 27/09/09

Crédito de Fuerza Solidaria para una fábrica recuperada de Lanús

Por medio de Fuerza Solidaria, la Cooperativa de Trabajo Citrus recibió un crédito por 250 mil pesos con el que pudo comprar un camión para distribuir los jugos que produce en su planta, ubicada en la calle José María Moreno al 1162 de Lanús.
Se trata de una cooperativa que empezó a operar en 2005, luego de que cerrara la empresa de jugos Swing. Actualmente, trabajan 32 personas y producen 30 mil litros de jugo concentrado por mes.
Como presidente de Fuerza Solidaria, del Banco de la Provincia, estuve este jueves en la planta de Citrus con el titular de la Cooperativa, Juan Aguirre, y con representantes de otros nucleamientos y otras fábricas recuperadas de la zona, como Textil San Remo o Metal Fenix, de Lanus; Curtidores Unidos, Lavalan y Trabajadores del Hospital de Wilde, todos de Avellaneda; y de Cidec, una curtiembre de Hurlingham, entre otros.
En esa oportunidad, no sólo hablamos de líneas de crédito y de las alternativas que ofrecemos para que estas pequeñas empresas puedan tener más chances para crecer, sino que también se presentó el nuevo camión.
Se trata de un 0K de marca AGRELO -industria nacional- que les permitirá abaratar costos, ya que hasta ahora gastaban 200 mil pesos anuales en fletes; mejorar la logística; acceder a nuevos clientes y, sobre todo, capitalizar la Cooperativa.
Fuerza Solidaria es una iniciativa del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, el Banco Provincia y el Instituto Provincial de Lotería y Casinos, que tiene como principal objetivo brindar asistencia financiera y técnica a cooperativas de trabajo y representantes de la economía social.

XII Jornada de Pastoral Social

Este fin de semana participé junto a otros dirigentes políticos y sociales de la XII Jornada de Pastoral Social que se realizó en el colegio San Cayetano, de Liniers.
“Un desafío histórico: políticas públicas para la erradicación de la pobreza y para el desarrollo integral” fue el panel donde expuse algunas de mis ideas. Allí también estuvieron María Eugenia Vidal, Jorge Todesca, Ricardo Rouvier y el Padre Carlos Accaputo.
La Jornada contó, además, con las presencias de Carlos Leyba, Esteban Bullrich, Horacio Ghillini, Alicia Pierini, Enrique del Percio, Darío Pulfer, Juan Carlos Heredia, Juan Manuel Olmos, Fernando Sánchez, Delia Bisutti, Diego Santilli, Gabriel Senanes y Pacho O´Donnell. También, por su puesto, asistieron el arzobispo Jorge Bergoglio y monseñor Jorge Casaretto.

Acciones para transformar

La pobreza estructural, la precarización laboral y la situación de miles de jóvenes que no estudian ni trabajan fueron ejes de un debate que se dio en el marco del Curso de Formación Cívico Político Apartidario, que organizan la Fundación Argentina Ciudadana, Fundación Fragua y Fundación Pastoral Universitaria San Lucas.
El encuentro que me tocó encabezar, este jueves, giró en torno a la pobreza y los procesos de migración y fue realmente enriquecedor e interesante el intercambio de conceptos e ideas con quienes asistieron.
Los organizadores pensaron este Curso como un espacio para reivindicar a la política como instrumento de transformación social y creo que estas acciones son fundamentales para generar políticas que permitan abordar las problemáticas que afectan a nuestro país.
Claramente, la situación social en Argentina ha mejorado desde a crisis de 2001 pero aún hay mucho por hacer. Algunas claves para lo que debe venir son la universalización de las asignaciones familiares; una reforma del sistema educativo que se ponga en línea con los sectores productivos; la masificación de los microcréditos para que lleguen a los cuentapropistas; un fuerte apoyo económico para los jóvenes que están fuera del mercado; y una reforma paulatina de las áreas sociales estatales, para acortar tiempos y achicar la distancia entre los diseños y las acciones.
No debe haber lugar para la frustración anticipada. El país está en una situación compleja pero interesante, donde hay que repensar las cosas. Hay muchos recursos y muy buenos; hay que ponernos en acción. Cada uno desde su lugar.

“Participación ciudadana y políticas públicas”

El 11 de septiembre, a las 10, participaré en el Seminario “Participación ciudadana y políticas públicas”, donde abordaré el tema “Experiencias de participación ciudadana: luces y sombras”. Compartiré el panel con Bibiana Alonso (Mesa de Organizaciones de Tierra de Bariloche / Consejo Social de Tierras de Bariloche), Eduardo Balán (Culebrón Timbal / Movimiento por la Carta Popular), Gustavo Fernández (Secretario de Relaciones con la Comunidad del Municipio de Morón), Laura Zommer, CIPPEC y Martin Sigal (ACIJ).
El objetivo de esta mesa es generar un debate reflexivo y analítico acerca de los procesos de participación en políticas públicas o participación ciudadana que permita comprender las luces y las sombras , en un doble sentido: los resultados positivos y las dificultades, así como los aspectos más visible y los más ocultos.
Se desarrollará en la Universidad de General Sarmiento.

Reunión con el gobierno chino

El director de la Oficina del Programa de Desarrollo y Reducción de la Pobreza de la República Popular China, Cui Guo Zhu, me visitó para intercambiar ideas sobre la situación social de ambos países.
Acordamos mi participación en la Cumbre de Reducción de Pobreza que se realizará en octubre en Beijing, donde expondré la experiencia de América Latina.